农业面源污染防治是我国第十四个五年妄想和2035年远景目的中的主要组成部分，增强农业面源污染防治是实现农业绿色生长、确保粮食清静的有用途径与基础步伐，是实验墟落振兴战略、改善农业农村生态情形的主要事情内容。

为认真贯彻习近平总书记主要指示指挥精神，贯彻落实党中央国务院安排要求，加大农业面源污染治理力度，切实推行监视指导农业面源污染治理职责，克日生态情形部与农业农村部团结印发了《农业面源污染治理与监视指导实验计划（试行）》。这一计划的实时出台，不但明确了下一阶段农业面源污染治理的事情目的和主要使命，也对怎样开展监视指导事情做出详细安排安排。

农业面源污染是当宿世态情形；な虑榈耐怀瞿训。随着农业的快速生长，农业面源污染日益演酿成为一个共性问题。“十三五”以来，随着化肥农药使用零增添行动、农业农村污染治理攻坚战的实验，农业面源污染防治事情取得起劲希望，化肥农药减量增效事情初见效果；逝┮┦┯昧恳涣4年负增添，2020年水稻、小麦、玉米三大粮食作物化肥使用率达40.2%，农药使用率达40.6%，秸秆综合使用率、农膜接纳率划分抵达86.7%、80%。畜禽养殖污染防治水平一连提高，天下畜禽粪污综合使用率抵达75%，规模养殖场粪污处置惩罚设施装备配套率抵达95%。

可是，我国农业面源污染防治事情仍任重道远。一是源头防控压力大。第二次天下污染源普查效果批注，我国农业源污染物排放总量仍处于高位，农业源化学需氧量、总氮和总磷排放量划分占水污染物排放总量的49.8%、46.5%、67.2%，在维护国家粮食清静的配景下，农业面源污染防治事情的形势依然严肃。二是视察监测手艺系统薄弱。现在尚未针对农业面源污染特点建设现状视察和情形监测标准规范，现有监测系统未充分思量流域汇水关系、水土协同控制等，无法实时掌握农业面源污染状态和转变情形，难以系统性地开展农业面源污染负荷评估。三是缺乏多元主体共治共管的事情机制。农业面源污染防治需要政府及其治理部分、农业生产资料生产销售企业、农业生产主体的配合加入，现在缺乏有用的机制步伐和可量化、可操作的审核评估系统。四是羁系能力亟待提升。农业面源污染下层羁系能力薄弱，缺少羁系平台和监测数据，同时人才步队建设欠缺，专业支持包管能力薄弱，难以知足形势生长需要。

农业面源污染防治有其自身的显著特征，现阶段我们既要熟悉到农业面源污染防治需要久久为功的恒久性，更要意识到时不我待的紧迫性。在充分思量事情基础、职员实力、实践履历等因素的条件下，坚持“突出重点、试点先行”的总基调，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，逐步削减土壤和水情形污染负荷，以增进土壤和水情形质量改善，一连推进农业面源污染治理系统和治理能力现代化建设。“十四五”时代将重点推动以下4方面事情。

一是识别重点羁系工具，聚焦有限目的。农业面源污染泉源多样、迁徙历程重大、区域差别显着，周全开展治理事情难度较大，现阶段要充分使用有限实力，识别重点羁系工具、筛选重点区域，分区分类分阶段逐步开展。现在，农业面源污染问题的成因主要是化肥农药的过量投入和畜禽粪污的无序排放等，防治的要害在农田和疏散养殖的污染源头。凭证第二次天下污染源普查、地表水情形质量监测效果，通过系统剖析农业污染源运动水平、污染物入河（湖）和地下水体危害以及受纳水体的敏感性等，开展农业面源污染负荷评估，划分天下农业面源污染控制单位，指导各地识别农业面源污染优先治理区域，明确治理序次。

二是完善监视指导的手艺系统，提升治理能力。农业面源污染具有疏散性、普遍性、不确定性和滞后性等特征，导致监测难度较大，难以支持农业面源污染治理羁系事情。“十四五”时代通过“三大手艺”（遥感、监测网络、信息手艺）提升农业面源污染监测羁系水平，通过遥感监测解决面源污染泉源疏散、普遍性的问题；通过完善地面监测网络和建设农业生态情形野外视察超等站，强化农灌退水监测，解决不确定性的问题；通过信息手艺使用信息化治理平台、大数据等手段解决滞后性的问题。使用三大手艺一直优化监测手艺要领系统，构建完善天地一体化监测网络，优化空间结构，获取主要历程参数，实现一连监测，掌握农业面源污染时空演变纪律特征。

三是施展各方主体作用，强化污染治理协同共治机制。农业面源疏散，工业生长落伍，需要部分之间、地区之间、政府和农民之间的多元协同相助。并且由于农业生产主体是农民，接纳强制羁系的步伐很难抵达预期效果，必需辅以有用的经济激励政策。为充分验展政府指导作用，吸引农业中心组织和农户三方推行主体责任，通过引入专业手艺治理系统，强化社会监视机制，实现由政府担责向市场分责推进，提高农业面源污染治理的实效性。同时，辅以生产税、情形税/津贴、政府资助以及排污权生意等手段，提升各级责任主体加入农业面源污染治理驱动力，推动建设政府、农业中心组织、农户多元主体协调配合的农业面源污染共治共管机制。

四是落实责任，建设绩效审核评估机制。绩效评估是从考评手段监视指导农业面源污染防治事情开展情形和治理效果的有用步伐Ｋ剂康轿夜┮得嬖次廴痉乐问虑榛”∪，首先在试点地区研究制订农业面源污染防治绩效审核步伐，要因地制宜、实事求是，明确各地审核规模、指标、内容、方法等。以第二次天下污染源普查为基础，通过增补摸底视察数据，确定绩效评估指标和基数，评估治理步伐实验前后污染治理效果，探索将情形质量改善状态作为农业面源污染防治绩效评估的主要依据。